中共福州市委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期高水平全面建成小康社会的意见

http://biz.fznews.com.cn   2017-08-23 16:26:16   来源:福州新闻网    【字号

 三、加快补齐教育事业短板,率先实现教育现代化

  12.构筑学前教育服务体系。扩大学前教育资源供给,构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。继续把公办园建设列入市委、市政府为民办实事项目,实施幼儿园建设“工程包”。加强城镇小区配套幼儿园建设、移交、回收等工作,落实建设项目配套建设幼儿园相关法规规定,确保配套幼儿园按规定要求和期限建成并移交教育行政部门。鼓励用地紧张的县(市)区在中心区域利用闲置资源改建普惠性幼儿园。到2020 年,新建公办园40 所,吸引社会资本建设普惠性幼儿园30 所,实现政府购买普惠性民办园服务全市覆盖,普惠性幼儿园学额覆盖率达85%。改革幼儿园收费标准管理,普惠性民办园保教费收费标准控制在当地同级公办幼儿园的2 倍以内。探索建立以幼儿园和妇幼保健机构为依托,面向社区、指导家长的公益性婴幼儿早期教育服务模式。

  13.推进义务教育优质均衡发展。对接统筹城乡发展和“全面二孩”政策,立足基本教育服务均等化,不断调整完善中小学布局专项规划。支持福州滨海新城教育事业发展,以福州实验学校建设项目为引领,争取新建1所~2所省级达标学校。统筹推进城乡义务教育一体化改革,加强县级城关、中心集镇所在地中小学校建设,继续改善、提升山区等义务教育相对薄弱地区的学校办学条件,促进优质教育资源均衡配置。启动消除义务教育阶段大班额专项规划,基本消除大班额。稳步推进义务教育招生改革,探索实施多校划片入学改革,确保各片区生源相对均衡。实施初中“壮腰”工程,调整中招办法,完善初中教学质量评价机制,推动教育教学质量整体提升。平衡民办、公办初中招生工作,引导学校采取电脑随机派位方式招生。做好随迁子女、留守儿童、残疾儿童、少数民族儿童等的入学组织工作,保障不同群体平等享有教育权利。

  14.推进普通高中高效发展。调整优化普通高中布局,全面实施改造提升计划,高起点建设新区高中,扶持薄弱高中、民办高中达标建设,到2020 年省一级达标高中比例保持在30%以上。实施优质高中建设工程,支持福州一中、福建师范大学附属中学、福州三中、格致中学、福州八中等创建省级示范性高中。实现义务教育到高中阶段的12 年免费教育。推动普通高中多样化、特色化发展,满足不同兴趣爱好和发展潜能学生的需求。规范普通高中自主招生工作,推进学生综合素质评价改革。加大教研教改教育辅导经费投入,选拔名优教师充实教研队伍。加快教育信息化发展,实施多层次、个性化精准教学,促进优质教育资源共享。

  15.促进职业教育产教融合。实施省级中职学校分级建设标准,确保全市中等职业学校全部建成省级达标中职学校,建成13所省级规范化以上现代中职学校。坚持把技工教育纳入职业教育体系,加强技工院校的规划和建设。优化职业院校专业结构,建立“正面清单”、“负面清单”制度,支持增设大数据、物联网应用等急需紧缺对口专业,打造一批对接主要产业链的专业群和品牌专业,提高专业结构与产业需求契合度。深化政校企合作办学,推进办学改革创新,鼓励开展多元投资主体共建职教集团改革试点,力争建设2个省级以上示范性职教集团。推进实施现代学徒制及企业新型学徒制试点项目,探索校企联合培养、协同育人、共同发展的长效机制。提升职业学校办学活力,打造校企合作实训平台,建成7个省市级行业性或区域性公共实训基地,重点培育福州市职业教育综合性公共实训基地。支持具有实践经验的企业家、专业技术人员和高技能人才兼职任教。

  16.推动高等教育特色发展。大力支持福州大学、福建师范大学、福建农林大学等在榕高校发展,不断提升福州地区大学城建设水平,营造办学育人良好环境。推动闽江学院更名“闽江大学”,纳入省重点建设高校,支持新华都商学院等二级学院创新发展,到2020年建成1个~2个省级“高原”学科和一批高水平应用型学科,全面建成应用型大学。推进福州职业技术学院发展,到2020 年高质量通过省示范性现代高职院校验收,发展潜力指数排名全省前列,争创全国优质高职院校。推动闽江师范高等专科学校达到高职高专A类办学标准,成为全省有影响力的专科学校。改善民办高职院校办学条件,完成福州英华职业学院、福州软件职业技术学院搬迁新址办学。提升市属高校办学竞争力,到2020年力争建成10个~15个对接产业的应用型本科专业。不断提升对外合作办学水平,加强与海丝沿线国家和地区优质教育资源对接联系,促进中外合作办学项目落地本市。

  17.积极发展老年教育事业。建立“市、县、乡、村”四级老年教育服务体系。加强市、县两级老年大学建设,改善办学条件,提升教学场所和设施规范化、现代化水平,丰富乡镇(街道)、村(居)老年学校(学习中心)的教育服务形式与内容。推进老年教育中心下沉,大力发展城乡社区老年教育,推进各级各类学校开展老年教育。探索开展养教结合等模式,利用“互联网+”发展老年远程教育,推动社会公共设施服务老年教育。到2020年,全市老年人学习参与率达到30%,100%乡镇(街道)、95%村(居)建立老年学校(学习中心),所有乡镇、建制村建立远程老年教育学习网点。

  四、加快补齐卫生与健康事业短板,全面提高全民健康保障水平

  18.突出解决产儿科、精神科资源供给不足问题。完善儿童医疗卫生服务体系,加快福州儿童医院项目建设,到2020 年,县级综合医院儿科床位比例达到10%,妇幼保健机构儿科床位比例达到30%。加强儿科市级临床重点专科及儿童医疗救治分中心建设,采取措施增加儿科医务人员数量,实现每千名儿童儿科床位数达到3 张,每千名儿童儿科执业(助理)医师配置高于全省平均水平。合理调整儿科医疗服务价格,提高儿科医务人员薪酬待遇,同等条件下优先聘任儿科医护人员。完善妇幼保健体系,推进市、县妇幼保健机构标准化建设,加快建成福州市妇幼保健院新院等,保障每千分娩量产科床位数达21张。积极配合推进省儿童医院、省妇产医院等项目建设,更好地满足辖区内孕产妇住院分娩需求。建设福州神经精神病防治院新门诊综合楼等,完善市、县两级精神卫生防治服务网络,到2020年力争实现精神科床位每万人达5.64张,精神科执业(助理)医师每10万人达到3.8 名。

  19.推进市属医院建设发展。加强市属医院基础建设,集中力量建设福州市一医院新外科病房大楼、福州滨海新城医院等13项市级项目,持续推进福州市中医院病房综合大楼等9个卫生重大项目建设。依托福州市第一医院、福州市第二医院建设北部省级区域医疗中心。推动福州肺科医院、福州市皮肤病防治院等5 所医院建成高水平专科医院,福州市中医院建成中医药服务龙头示范指导医院,福建医科大学孟超肝胆医院建成福建省高水平肝胆医学中心。加快建设20 个市级高水平临床重点专科,配置与临床新技术应用密切相关的高精尖医疗设备,增强疑难急危重症救治能力。推进福州市第二医院等3 所医院科研创新平台在建项目建设,提高全市卫生计生系统科研工作水平。持续深化市一医院、市二医院、孟超肝胆医院与福建医科大学、厦门大学、福州大学的合作共建。支持在榕省属医院“创双高”建设。

  20.加快医疗卫生体制改革。实施省会城市医疗卫生项目“333”工程以及县级医院和基层医疗卫生机构服务能力提升工程,基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。力争到2020 年基层医疗卫生机构诊疗量占比达65%以上,县(市)域内就诊率达到90%以上。建设多种形式的医联体和专科联盟,以闽清县为试点推进县域医共体建设。加强县级医疗中心服务能力建设,充分发挥县级医院的农村医疗服务体系龙头作用,重点支持县域医疗三大平台、六大中心建设,加快建设远程影像诊断、心电诊断、远程会诊等系统,实现基层远程医疗服务全覆盖。将基层医疗机构规划布局与达标建设纳入县(市)区政府绩效考核范畴,合理设置公立村卫生所,到2020 年实现全市基层医疗卫生机构基础设施、基本设备100%双达标。合理优化、科学调整家庭医生签约服务模式,到2020年基本实现家庭医生签约服务全覆盖。鼓励社会资本办医,推动非公立医疗机构高水平、规模化发展。统筹城乡基本医保管理体制,健全城乡居民大病保险制度,提高重特大疾病患者保障水平。

  21.完善疾病预防控制体系。加强福州市疾控中心实验室、福清市和永泰县疾控中心实验室建设,不断提升检测能力。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控,提高对传染病、慢性病、地方病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。加强健康教育、治未病等前端服务,推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。加强省级卫生应急队伍建设,建立定期培训演练制度。加强突发公共事件紧急医学救援、突发公共卫生事件监测预警和应急处置,将发展航空医疗转运与救治工作纳入发展规划。加强预防接种能力建设,到2020 年预防接种门诊规范化建设完成95%。维持无脊髓灰质炎状态,努力实现消除麻疹目标。适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到98%以上。

  22.培育健康服务特色样板。推动健康医疗大数据中心与产业园国家试点工程建设,推进“人口健康信息平台”等9 个医疗信息化应用平台建设,支持贝瑞和康等企业加快发展基因检测应用,加快培育壮大医疗健康服务产业链,促进和规范健康医疗大数据应用发展,提高居民健康管理水平和管理成效。实施“十三五”基层中医药服务能力提升工程,推进中医重点专科和基层中医馆项目建设,到2020年新增2家~3家二甲等级达标中医医院。加快推进康复医疗建设,到2020 年,100%二级以上中医医院设置康复医学科。将基层医疗卫生机构康复治疗室纳入基层医疗卫生机构建设工程,力争1 所三级医院康复医学科达到国家级临床重点专科标准。

  

【责任编辑:马春林】