福州市“十二五”现代服务业发展专项规划

http://biz.fznews.com.cn   2012-02-22 15:59:54   来源:福州新闻网    【字号

  4、服务民生功能突出、市场供给保障有力

  “菜篮子”工程是保证农副产品市场供应的重大举措,是实施民生工程的一项重要内容。“十一五”期间,福州市全面贯彻落实“菜篮子”工程市长负责制,以保证菜篮子供应为重点,以提高“菜篮子”产品质量卫生安全为核心,全面落实加强“菜篮子”工作的一系列政策,扎实推进了福州市农副产品生产的长足进展,形成了以蔬菜、畜禽、水产、食用菌等四大类农副产品生产为格局的“菜篮子”产业,并初步形成以农副产品批发市场为龙头,以超市、农贸市场和商业零售网点为依托,以早市为补充的副食品流通网络,菜篮子贸易流通体系不断发育完善。目前蔬菜播种面积达到150 万亩,占福建省蔬菜播种总面积的15.6%,居全省第二位,总产量267万吨,实现蔬菜产值26亿元,全市蔬菜自给率达到70%以上。市区共有各类农副食品批发市场8个,集贸市场81个(约0.5公里半径设有市场),大中型零售网点46个。生猪直控基地28个,年出栏55万头,生猪定点屠宰率达95%以上,禽蛋基地10个,蔬菜基地面积8000公顷,蔬菜基地产量90万吨。通过不断完善“菜篮子”市场准入体系、产品监测体系和质量安全监督体系,着力构筑“菜篮子”监管体系长效机制,在稳定市场、平抑物价、治理“餐桌污染”,建设“食品放心工程”等方面发挥了积极作用,2010年共有5家企业31类产品获得绿色食品使用权,42家副食品生产企业通过无公害农产品认证,切实保障了城市的副食品供应,促进了商贸流通业健康有序发展。2010年被商务部批准为全国流通领域现代物流示范城。

  (二)总体评价

  “十一五”期间,福州服务业总量持续扩张,内部结构不断优化,新的服务贸易方式和新型业态快速发展,产业布局趋向合理,构筑了比较完整的服务业发展体系,在吸引社会投资、拉动经济增长、增进社会就业、提高城乡居民收入、扩大城乡居民消费、拓展利用外资和民间资金发展等方面发挥了重要作用。“十一五”规划制定的福州服务业的总体目标 和结构指标均已提前超额完成。近年来福州服务业呈现出持续上升的趋势,随着“十二五”工业化与城市化的双重推进,服务业对经济转型和发展的支撑作用日渐显著,将成为福州经济增长的核心驱动力。

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  说明:①“十一五”目标为2010年服务业从业人员占全社会从业人员的比重达50%,2007年福州市委、市政府将该指标调整为41%。从“十一五”分行业增长指标分析,在传统服务业持续发展的同时,增速较快的行业,如信息传输、计算机服务和软件业(20.88%)、批发业(25.44%)、金融业(28.09%)、租赁和商务服务业科学研究(27.71%)、科学研究、技术服务和地质勘查业(22.64%)等都属于资金与智力密集型行业,吸纳就业人数有限,“十一五”制定的就业结构指标与产值结构相比偏高,市委、市政府调整后的指标比较切合实际。②“十一五”规划所指大中型批发市场在2010年数据中调整为专业批发市场个数(数据来源:《2010年福州统计快报》)。

  三、“十二五”期间福州市现代服务业发展的环境分析

  (一)发展机遇

  1、国家加快转变经济发展方式,服务业的战略地位得到进一步提升

  “十二五”时期我国处于重要的战略机遇期和经济社会矛盾的凸显期,国家坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,进一步凸显现代服务业对消费拉动型经济增长方式的贡献。世界发展经验表明, 旺盛的国内市场需求是大国经济发展的重要支撑。随着国家刺激内需的政策密集出台,消费将从投资与净出口的阴影中走出来成为经济增长的主要拉动力,经济增长的驱动机制从重化工业带动转为现代制造业与现代服务业的双轮驱动,服务业的战略地位得到进一步提升。当前福州经济社会已进入以转型促发展的新阶段,为福州现代服务业的发展提供了强劲的动力。

  2、海西区战略深入实施对服务业发展产生多重利好政策的叠加效应

  国家鼓励东部地区率先发展的战略部署和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的颁布以及国家批复《海峡西岸经济区发展规划》,赋予海西经济区对台经贸合作采取灵活开放的政策,先行先试,为福州发展带来了难得的历史机遇;福建省“十二五”规划明确提出全面提升服务业发展水平,促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升,将促进海峡西岸省会城市中心城市福州服务业的加速发展;目前福州人均GDP超过6500美元 ,居民收入水平不断提高,新的消费群体加速崛起,推动消费结构快速变动与优化升级,同时城市化进程加速推动城市功能分工发展,现代服务业在促进区域经济发展、提高经济运行效率、优化空间产业结构、增进居民消费等作用进一步凸显,政策的叠加效应使得福州服务业的发展兼具天时、地利、人和优势。

【责任编辑:陈颖】