福州市“十二五”现代物流业发展规划

http://biz.fznews.com.cn   2012-02-22 16:09:32   来源:福州新闻网    【字号

  七、政策措施

  贯彻落实《福建省促进现代物流业发展条例》、《福建省人民政府关于加快发展服务业的实施意见》和《福州市加快现代物流业发展的若干意见(试行)》等促进物流业发展的法律法规和政策措施,遵循政府引导与市场运作相结合的原则,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和企业的主体作用,加强政策引导和组织协调,着力解决制约物流业发展的体制、政策和设施瓶颈。各级人民政府、各部门要进一步提高对打造全国性物流节点城市的认识,加大宣传力度,努力营造全社会关心、支持、参与物流业发展的良好氛围。

  (一)加强对重点项目及重点企业的扶持

  列为扶持的重点物流项目:市级规划的物流园区;分拨中心、大型专业配送中心、批发市场及其它物流运作平台;保税仓库、监管堆场;物流公共信息平台、榕台物流合作项目、物流业与制造业联动发展项目、冷链物流项目,以及物联网、电子商务物流等业态创新的物流项目。

  列为扶持的重点物流企业:第三方物流企业;实施物流剥离的工商企业;从传统运输、仓储、货代向现代物流转型的企业;大型连锁经营、快递等物流企业。

  建立重点物流项目和重点物流企业的认定制度,根据全市产业布局调整的需要,由福州市现代物流业发展促进协调小组办公室每年组织认定重点物流项目和重点物流企业。

  (二)加强用地扶持保障

  1、各级政府在城乡规划中应当体现物流业用地布局。实行优惠的物流用地政策,对纳入物流业发展规划的物流园区、物流配送中心中的物流企业物流项目用地、为生产配套的仓储物流项目用地,享受工业用地政策。物流业发展规划中确定的重点物流建设项目新增建设用地,在本地区土地储备或土地利用年度计划指标内安排。

  2、经批准开山、填海的土地和改造的废弃土地可优先用于发展物流业,并按照有关法律、法规和国家有关规定,从使用月份起减免土地使用税10年。

  3、物流建设项目用地出让年限可在法定最高年限范围内按需设定,出让金按设定的出让年限计收。可采取出让、租赁、作价出资或入股的方式提供使用权。推行土地年租制,通过租赁方式取得国有土地使用权,逐年缴纳租金,减少一次性用地成本投入。物流企业利用原有行政划拨或出让(自用)土地设立物流项目,符合规划且未涉及产权变更、转让的,用地可保留行政划拨或出让(自用)性质不变。

  4、鼓励企业“零增地”技术改造,在符合规划的前提下,对企业提高土地利用率和增加容积率利用现有厂区、厂房改造建设的物流项目,不再征收土地出让金,城镇基础设施建设配套费的地方留成部分实行先征后返,通过财政预算支出全额返还企业。收取的物流园区建设项目的土地费用,扣除土地管理业务费等税费后,可由同级财政部门按不低于50%返还物流园区管理机构,专项用于物流园区的开发及基础设施配套建设。

  (三)提供便利的通行环境

  便利通行。公安交通管理部门应当为城市物流配送车辆在市区通行、停靠提供便利。公安交通管理部门根据物流配送业务发展的需要,适当放宽区域内配送车辆的许可管理。对为城区提供配送服务的物流车辆,由市商贸服务业局(市物流办)核定后,公安交管部门颁发通行证,提供城区通行和停靠的便利。

  口岸通关便利。海关、检验检疫等口岸部门应当建立便捷的通关方式,为物流企业通关提供优质服务。对榕台直航货物通关,可以根据口岸实际,设立专用通道、专用窗口和专用查验区。

  (四)落实税收优惠

  1、继续推动我市更多的物流企业列入国家税收试点物流企业名单,享受相应的税收优惠政策。纳入国家物流税收试点企业名单中的企业集团、总公司,其所属企业享受同等的税收优惠政策。

  2、在物流企业之间的兼并活动中,对被兼并企业将房地产转让到兼并企业的,暂免征收土地增值税。企业土地、房屋权属不发生转移的,不征收契税。

  3、对制造企业利用动产或不动产投资入股成立物流公司,参与物流企业利润分配,共同承担投资风险的行为,不征收营业税。

  4、对物流企业租赁制造企业的仓储等闲置物流设施,其租赁支出按税法规定予以税前扣除。放宽物流企业自开票纳税人资格认定。

  5、放宽自开票纳税人认定中自备运输工具的限制,对自备运输工具不足,但具有一定规模的现代物流企业,容许作为自开票纳税人开具“货物运输发票”,鼓励整合利用社会资源。

  6、福州物流企业的土地使用税按工业企业土地使用税征收及补贴办法实施。

  (五)加大财政扶持力度

  建立福州市现代物流发展专项资金。专项资金可通过贴息、补助、奖励等多种形式,主要用于重点物流项目建设、物流产业规划、园区建设、物流人才培训、标准制度制定、产业发展研究、国际合作、企业奖励等,物流发展专项资金列入年度财政预算。

  1、支持物流企业的品牌建设,鼓励参与创建国家级等级企业,被评为国家3A、4A、5A级的物流企业,可给予10万、30万、50万元奖励。

  2、鼓励企业做强做大,对在福州注册具独立法人资格的物流企业,年纳税在100万元以上的,按照营业税和企业所得税当年增量的地方留成部分,三年内由同级财政给予50%奖励;第四年、第五年,给予30%奖励。

  3、鼓励设立物流企业总部。鼓励国内外知名公司到福州设立物流企业,对全球企业500强和国家5A级大型物流企业到福州设立分拨、配送中心,从事面向全国和区域的总部营运、分拨配送、集中采购、物流方案设计等经营活动的,按其在榕缴纳企业所得税的地方留成部分,自设立起三年内,由同级财政给予20%奖励;第四年、第五年,按照企业所得税当年增量的地方留成部分,由同级财政给予30%奖励。

  4、鼓励第三方物流企业发展,对在榕注册具有独立法人资格提供专业化、社会化和综合化物流服务,经营年限在5年以上(含5年)、年营业收入在1亿元以上(含1亿元),年纳税总额超过500万元(含500万元)的第三方物流企业,按其在榕缴纳企业所得税的地方留成部分,自认定之年度起三年内,由同级财政给予20%奖励;第四年、第五年,按企业所得税当年增量的地方留成部分,由同级财政给予30%奖励。

  5、支持物流企业的标准化信息化建设。物流企业投入100万元以上用于企业标准化和信息化建设的,按项目投资额的20%给予一次性补助,最高不超过30万元;对以企业为主投资建设的物流公共信息平台,按项目投资额的20%给予一次性补助,最高不超过50万元。财政扶持按照就高原则,不重复享受。

  (六)加快人才培养和引进

  加大物流专业人才的培训力度,多层次培育福州物流人才。依托院校及相关培训中介机构或行业协会对现有工商企业、物流企业的在职人员及政府有关部门管理人员进行培训;市人力资源和社会保障局、公务员局、教育局要将物流专业人才(如物流师)和物流专业技能培训纳入全市培训计划。积极引进优秀物流人才。将高级物流专业人才列入福州市紧缺急需人才引进目录,对引进的高级物流专业人才,享受福州市引进人才政策规定的相关待遇。

  (七)发挥协会作用

  进一步发挥物流协会的作用,物流行业协会应当在物流规划制定、政策建议、行业自律、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面发挥中介作用;推进物流企业信用制度建设,建立和完善信用信息征集、评价、公众查询体系以及失信惩戒制度。赋予推广物流行业标准、组织物流人才教育和培训、交流物流技术和物流从业人员资格认证、物流信息咨询服务等职能,充分发挥其行业自律、行业管理、行业服务作用。大力发展物流中介服务机构,提高物流服务的专业化、社会化水平。

  八、组织实施

  按照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》,建立健全本规划的组织实施和评估检查长效工作机制,组织动员全社会力量推进经济社会发展。通过分解落实本规划确定的目标任务,建立本规划实施督促检查机制,完善本规划评估修订机制,确保本规划的顺利实施。

  (一)加强组织协调引导

  县级以上地方人民政府应当加强对物流业促进工作的领导,将物流业发展纳入本地区国民经济和社会发展规划及年度计划,建立健全相关协调机制。

  福州市人民政府成立福州市现代物流业发展促进协调小组,统筹规划福州市现代物流业发展工作。协调小组下设办公室,依托市商贸服务业局,负责协调小组的日常工作,负责受理符合扶持范围和条件的企业的申请和审核。各县(市)区应设立或指定专门的协调工作机构,负责本地区物流业发展相关工作的具体落实。加快形成市、县(区)联动促进物流业发展的工作机制,明确分工和责任,齐抓共管,共同促进物流业发展。

  (二)制定落实物流专项规划

  1、各县(市)区人民政府应当将现代物流业发展作为经济社会发展的重要目标,纳入本地区国民经济和社会发展规划及年度计划。根据本规划,组织制定本地区现代物流业发展规划;提出贯彻和实施本规划的意见措施。

  2、有关部门组织制定物流园区、港口物流、商贸物流、机电、钢材、化工、建材、粮食、烟草、邮政等专项规划、详细规划,建立应急物流体系,提高应急反应和保障能力。

  3、各县(市)区人民政府根据区位优势、产业结构和经济社会发展水平等实际情况合理进行专业物流中心、配送中心和现代化仓储设施等物流作业场所的规划布局。

  4、坚持统一规划、统一布局、分步实施、可持续发展、稳步推进现代物流业的发展,坚持高起点、高标准规划建设,同时鼓励利用现有基础设施进行有效整合和重新配置,避免重复建设。

  (三)分解落实规划确定的目标任务

  分解落实本规划确定的目标任务,做好与总体规划相衔接,以规划作为政府审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策的依据;搞好年度计划,把规划提出的目标任务落实到各年度具体发展政策措施和发展建设项目上。相关县(市)区人民政府要按照本规划确定的工作重点和政策措施,结合本地实际制定具体落实方案,确保取得实效。

  (四)建立规划实施督促检查机制

  建立健全本规划组织实施督促检查机制,成立由市人大财经委员会、市政府相关部门组成的工作小组,分年度和中期检查规划实施情况,确保物流专项规划的顺利实施。市直有关单位要按照本规划的任务,尽快制定完善各项配套政策措施和工作方案,加强指导和监督检查。

  (五)建立完善规划评估修订机制

  建立规范化的本规划中期评估机制,根据形势变化和规划实施进度,针对经济运行中出现的难点、热点,进行本规划相关内容的滚动修订。市直有关单位要按照本规划的任务,建立总结和评估制度,适时对本规划的执行进展情况及其成效总结评估,并对本规划建设项目实行滚动管理,及时充实调整相关建设项目。各县(市)区人民政府要将本规划实施过程中出现的新情况、新问题及时报送市物流办(市商贸服务业局),及时研究解决。

 

【责任编辑:陈颖】