关于营造优良环境 提供优良服务支持民营企业加快发展的若干意见

http://biz.fznews.com.cn   2011-07-15 16:11:39   来源:福州新闻网    【字号

闽政〔2010〕19 号

  主要内容摘编:
  ……(略)

  二、引导和支持民营企业做大做强

  (八)进一步拓宽民间投资的领域和范围。全面贯彻落实国务院和省委省政府关于鼓励和引导民间投资的一系列政策措施,各级各部门要加快研究制订具有操作性的实施细则。对各类投资主体同等对待,不得单对民间资本设置附加条件。

  (九)鼓励民营企业发展战略性新兴产业。

1.强化产业政策引导。加快研究制订《福建省新兴产业发展指导目录》,调整和完善产业政策。各级建立新兴产业发展工作联席会议制度,形成综合协调、分工负责、上下联动的工作机制。
  2.加大资金政策扶持。制订并实施“战略性新兴产业专项金融支持计划”。对为节能环保、生物医药、新能源、新材料等新兴产业的企业提供银行贷款担保的担保机构,省级财政按年度担保额16‰的比例给予风险补偿,并优先获得省级再担保公司的再担保。加快组建海峡产业投资基金和新兴产业创业投资基金。对新兴产业进行股权投资和管理服务的创业投资机构,省级创业投资引导资金给予风险补偿和补助。对新能源产业实施价格扶持,积极争取国家电价补贴,对未列入国家补贴的项目,按照合理成本加合理利润的原则,制定相应的上网电价并报国家发展改革委审批。
  3.优先保障新兴产业项目用地用海。凡符合《划拨用地目录》(国土资源部第9号令)的用地项目,可按划拨方式提供用地。对用地节约集约的新兴产业工业项目实行优惠的地价政策,在确定土地使用权出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。对重点支持的新兴产业基地和重大新兴产业项目,市县无法解决用地指标的,可由省级调剂。对省重点建设港口项目属于湾外的填海造地建设项目,比照《福建省人民政府关于科学有序做好填海造地工作的若干意见》(闽政〔2010〕11号)精神,海域使用金除按规定比例上缴中央财政外,上缴地方财政部分减缴幅度可以提高到50%;其他省重点建设港口项目,除按规定上缴中央财政外,上缴地方财政的海域使用金减征30%。

  (十)扶持发展科技型民营企业。
  1.加快培育科技型中小企业。以专有技术、专利技术等无形资产作为自办企业资本金或在与企业合作中作价出资,最高可达企业注册资本(金)的70%。积极组织企业申请国家科技型中小企业技术创新基金项目资金资助,省级科技型中小企业技术创新资金对符合条件的企业给予一定扶持。
  2.增强民营企业自主创新能力。落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策,鼓励民营企业增加研发投入。强化培训辅导工作,引导支持民营企业培育认定高新技术企业。鼓励民营企业创建国家级和省级创新型企业,省财政从相关部门预算中对国家级创新型企业各奖励100万元,对评估优秀的省级创新型企业各奖励50万元。
  3.提升创新服务水平。持续提升“6.18”平台功能。为民营企业提供新产品和技术研发、设计、测试、检测等公共技术服务和科技创新服务。对新建国家级科技创新平台给予一定奖励,对评估优秀的国家级检验检测机构和省级重点实验室给予运行经费补贴或奖励。

  (十一)加快民营企业转型升级。
  1.推进产业高端化。鼓励民营企业通过加速固定资产折旧等方式进行技术改造。对符合条件的重点技改项目,省级工商发展资金予以扶持。
  2.推进产业生态化。全面落实节能减排税收优惠政策,完善节能技术改造、合同能源管理财政支持政策。
  3.推进企业品牌化。鼓励民营企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订。对民营企业获得省政府标准贡献奖,以及承担国家和省专业标准化委员会秘书处工作的,给予奖励。
  4.推进管理精致化。健全企业成长培训工作体系,推动民营企业与咨询机构的项目对接,加大对企业管理咨询诊断项目的财政资金补助力度。
  5.提升产业园区发展水平。制订出台创建新型工业化产业示范基地管理办法及相关配套措施。对使用中长期银行贷款投资的产业园区内的公益性项目,有关省级部门专项资金给予一定贷款贴息。对服务于产业园区内各类企业的技术和信息服务的收入,符合国家规定的,免征营业税。
  6.拓展产业链。进一步整合产业链条,加快形成一批特色鲜明、分工协作、衔接有序的产业链,提高产业集中度和综合配套能力。

  (十二)培育民营大企业大集团。

1.支持建设产业重大项目。对于民间投资产业带动力强的重大项目,各级政府的财政性资金给予前期费用支持。大力实施“闽商回归工程”。
  2.推动实施兼并重组。支持民营企业通过参股、控股、收购兼并等方式参与国有企业改制重组。金融机构积极向其总行争取债权重组和呆坏账核销政策。对兼并国有企业、集体企业和破产企业,符合有关规定的,免征契税。
  3.引导国际化经营。支持民营企业设立境外企业或分支机构。民营服务贸易企业在境外进行商标注册、专利申请和版权登记,按不高于实际支出的50%进行资助,单个项目的资助上限为50万元。

  (十三)加大对民营企业的融资支持力度。

1.加大金融信贷支持。引导银行业金融机构积极开发符合民营企业特点的信贷方式和业务品种,并适当给予利率优惠。继续推行小企业贷款风险补偿机制。拓展应收帐款、仓单、订单、股权、商标权、专利权、收费权、在建工程、存货等抵质押方式贷款。
  2.拓宽直接融资渠道。对使用上市募集资金投资于我省项目的,从省级上市专项资金中予以奖励。鼓励已上市的民营企业扩大融资规模。推动符合条件的民营企业通过发行企业债、短期融资券、中期票据等方式筹措资金。
  3.推动融资服务多样化。鼓励银行与各类担保机构和企业加强互信合作,切实降低民营企业的融资成本。大力推广融资租赁,发挥典当、信托等融资方式的作用,进一步拓宽民营企业融资渠道。
  4.培育各类权益交易平台。大力发展区域性产权交易市场。积极申报福州、厦门高新技术产业开发区列入代办股份转让系统扩大试点。

  (十四)帮助民营企业拓展国内外市场。

1.支持民营企业参与政府主导的各类采购。对于一些采购规模较大,专业性要求不强的项目,允许民营企业组成联合体进行投标竞标。支持我省民营企业生产的化学三类以上、中药六类以上新药产品纳入国家基本用药目录或本省补充目录、乡镇卫生院基本用药目录、医疗保险用药目录和新农合目录。
  2.大力发展营销联盟。组织民营企业抱团参加实效性强的境内外重要展会,对发生的摊位费、公共布展费等给予一定的资助。发挥重点电子商务平台作用,对列入省电子商务重点示范项目,省级部门有关专项资金给予适当补助。
  3.帮助企业化解出口风险。省级财政按出口企业实际缴纳出口信用保险费的40%给予扶持。对保单融资给予3%贴息,对单个企业贴息支持的最高限额为50万元。加快出口信用保险理赔速度,对案情清楚、责任明确、单证齐全的出口信用保险理赔案件,在10个工作日内核赔。
  4.进一步优化通关环境。加大检验检疫直通放行制度的实施力度,逐步实现跨省直通放行。加快地方电子口岸建设,全面推进检验检疫电子闸口系统建设,实现进出口货物口岸快速查验、放行。

 

 

【责任编辑:陈小宏】