福建省人民政府关于全面提升民营经济发展水平的若干意见

http://biz.fznews.com.cn   2011-07-15 16:03:35   来源:福州新闻网    【字号

闽委发〔2005〕9号
  

  主要内容摘编:

  一、进一步拓展民营经济发展空间

1、实行平等市场准入和公平待遇。允许民间资本进入除国家法律、法规禁止以外的行业和领域。对民营企业在投资核准、融资服务、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面,与其他所有制企业一视同仁,实行同等待遇。
  2、鼓励民间资本进入基础设施和公用事业领域。鼓励民间资本进入交通(包括航空航线)、能源、环保、水利、城建等领域,以及供水供热供气、污水垃圾处理等公用事业。在规范运作的前提下,具备条件的基础设施和公用设施项目,可向民营企业转让产权和经营权。
  3、鼓励民间资本进入社会事业领域。支持民间资本投资教育、科研、文化、卫生、体育等社会事业的非营利性和营利性领域。民办医院按综合性医院、专科医院等不同类别,享受相应的税收优惠政策。
  4、鼓励民间资本投资现代服务业。鼓励民间资本投资信息、物流、旅游、会展、中介等现代服务业。鼓励民间资本参股金融机构。
  5、鼓励民间资本投资矿产资源领域。鼓励具备资质的民营企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权。
  6、鼓励民间资本参与国有企业改革。支持实力强的民营企业并购国有企业,参与国有企业和集体企业的改组改制,在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面,参照执行国有企业改革的相应政策。支持民间资本参与军工科研生产和军工企业的改组改制。
  7、简化申办程序。除国家另有规定外,获得国外长期(永久)居留权的中国留学人员可凭护照直接申办民营企业,香港、澳门永久性居民中的中国公民试行凭护照或居民身份证直接申办个体工商户。允许台湾居民参照港澳居民在内地申办个体工商户。

  二、提升民营经济竞争力

8、促进民营经济转变经济增长方式。积极推进科技成果转化,支持民营企业应用高新技术和先进适用技术改造传统产业,引导民营企业发展循环经济。
  9、培育发展民营大企业大集团大品牌。切实帮助民营企业解决在兼并重组、强强联合过程中遇到的实际问题。着力培育一批成长型民营企业,加大对民营农业产业化龙头企业的扶持力度。加强能源、运输等生产要素的调度协调,保障民营企业生产经营的正常运行。
  10、推进民营企业产业集群发展。引导民营企业集聚发展,鼓励产业集群龙头企业将关联配套的中小企业纳入整体发展战略,为民营企业的集聚和产业集群发展创造有利条件。
  11、引导民营企业外向拓展。凡外贸流通类企业注册资本100万元以上、生产加工类企业注册资本50万元以上,可向外贸部门登记备案取得外贸流通经营资格、生产企业自营进出口资格。凡国家给予企业的进出口优惠政策,均适用于民营企业。对被海关评为“红名单”企业或A类管理企业,享受便捷通关待遇,对通过质量体系认证、诚信守法的企业,享受便捷通检待遇。

  三、加快完善社会服务体系
  
12、科技创新服务。各级科技三项经费要重点扶持建设共性技术服务平台,组织实施共性技术、关键性技术的研发。
  13、市场拓展服务。积极发展电子商务,为民营企业提供政策法规、市场信息、产品展示、网上咨询等多种服务,鼓励民营企业参与政府采购。
  14、人才支撑服务。支持民营企业建立人才培训基地和博士后科研工作站。鼓励高等院校、成人教育机构、各类职业学校等开展面向民营企业的培训。建立职业经理人测评与推荐制度。
  15、法律援助服务。组织引导法律服务机构和行业协会为民营企业提供法律援助。有针对性地对民营企业提供世贸组织规则咨询以及国际贸易争端起诉、反倾销应诉等方面的法律服务。
  16、信用信息服务。建设以企业信用征集、信用评价、信用监督、信用奖惩为主要内容的民营企业信用服务体系。
  17、社会中介服务。培育和发展行业协会和同业商会,为民营经济的健康发展提供服务。
  18、创业辅导服务。鼓励下岗失业人员、大学毕业生等各类人员创办企业。支持建立创业服务机构,为民营企业初创者提供政策咨询和服务。
  19、园区配套服务。完善各类园区的服务功能,为园区内企业提供项目申报审批的代办服务。支持民间资本独资、合资开发和建设各类园区,并可按有限责任公司或股份有限公司形式注册登记运营。

  四、加大财政金融支持力度

20、加大财政扶持。设立省级中小企业发展专项资金,主要用于扶持民营企业创业辅导、融资担保、企业信用、共性技术服务平台等社会服务体系建设。各设区市和有条件的县(市、区)也要设立中小企业发展专项资金。对民营企业转化科技成果、实施产业升级的项目,经评审,省级促进项目成果转化专项资金应予以扶持。对列入国家部委专项扶持计划的项目,各级政府在资金方面应给予支持。
  21、拓宽直接融资渠道。积极开展民营企业上市辅导和服务工作,支持符合条件的民营企业在国(境)内外上市融资。支持符合国家产业政策、信誉良好、有实力的民营企业依照国家有关规定发行企业债券和短期融资券。允许民营企业以股权融资和项目融资等方式筹集资金。
  22、创新金融服务方式。开展工业产权和非专利技术等无形资产的质押贷款,大力发展商业汇票承兑、贴现业务。
  23、建立融资担保体系。大力推进省、市、县三级融资担保体系建设。鼓励各类信用担保机构以及社会资本为民营企业提供信用担保。

  五、保障民营企业合理合法用地

24、把民营企业发展用地统一纳入计划。对符合产业政策、土地利用总体规划和城乡建设规划的民营工业项目用地,列入土地利用年度计划,省百强民营企业的重要发展项目需增加生产用地,可由省直接调剂用地指标。
  25、提高土地集约利用水平。进一步协调民营企业投资项目布局与用地结构的关系,实行“飞地”工业政策,引导和促进项目落地。
  26、改进土地产权办理服务。实行网上用地申请审查,对民营项目用地实行跟踪服务。对民营企业因历史原因未办理土地使用证和有关产权证的,有关部门要根据实际,实事求是制定具体办法,对符合条件的要尽快补办相关手续。 
 

 

【责任编辑:陈小宏】