曾政林:“减税降费”提案背后的履职故事

http://biz.fznews.com.cn   2021-07-30 16:22:21   来源:福州市工商联    【字号

  个人简介

  曾政林,男,1976年8月生,大学学历,无党派人士,系福建省会计领军人才、高级会计师、国家一级税务师,长期专注于财务与税收专业领域。2005年初,创立福建华政诚仕达税务师事务所,担任所长至今。社会任职:十三届福州市政协常委,福州市工商联执委,福建省工商联专家库成员,福建省新阶联常务理事,中国注册税务协会理事,中国注册税务师协会专家委员等。

  亲历减税降费进程 助力营商环境改善

  减税降费对减轻企业负担、激发主体活力、提振市场信心具有十分重要的作用,是社会各界特别是广大民营企业高度关注的热点话题,也是各级政府放管服改革的重点,在历年“两会”《政府工作报告》中都会被着重强调。本人长期从事财务与税收专业领域的工作,与各类企业保持着密切的业务交流,能够深刻感受企业的喜与忧。2017年担任十三届福州市政协委员以来,本人充分发挥专业优势,深入一线调研,倾听企业声音,积极建言献策,特别是针对减税降费政策落地过程中的实际问题,通过政协会议发言、专题研讨、提案反映等方式,持续献策出力,并于2019年12月,牵头执笔了《关于进一步推进减税降费政策的建议》,作为福州市工商联2020年度集体提案,提交于福州市政协十三届四次会议并予以立案。该提案经过充分办理协商,促进了福州减税降费工作提质增效,助力了福州营商环境持续改善。

  一条社保政策引发强烈反响

  这件提案的撰写,缘于一条社保政策的出台。2019年7月,中办、国办联合印发了《税务征管体制改革方案》,明确社保费征收将由税务代征模式转入税务全责模式,加大了税务机关的征收责任。消息公布后,在社会上特别是民营企业间引发了强烈反响并持续发酵。广大民营企业普遍担心,税务机关掌握工资数据,征管能力强,出于征收责任可能打破一贯按预警值(设定各行业最低基数)征收的口径,改按实际工资征收,从而大幅增加企业经营成本。获知社会舆情后,本人于当月连续数日深入工业制造、建筑安装、劳务派遣等用工量较大的民营企业实地调研,听取企业的声音和意见。调研发现,民营企业对社保新政普遍表现出极大的担忧,稳定征缴成了最大的期盼。

  2019年8月初,本人获悉福州市晋安区税务局准备率先逐步提高社保征收基数,直至实际工资水平(比如:商业企业第一阶段由1600元提高至2800元,增幅75%;咨询服务业,增幅90%)后,马上通过福州市政协社会和法制委员会与福州市税务局取得联系。在次日的见面交流会上,福州市税务局李丹副局长对本人提出“稳定社保征缴”的建议表示认同,并对企业界的担忧表示理解。与会人员一致认为,减税降费是党中央国务院作出的重要决策部署,稳定社保征缴应当作为减税降费的一项具体任务来抓。李丹副局长最后表态,将把本人意见建议带到市局局务会议上研究讨论。在同年9月召开的福州市晋安区减税降费座谈会上,本人作了《关于稳定社保征缴的几点建议》的发言,引起了与会者的共鸣。大家纷纷表示,当前民营企业发展普遍困难,稳定社保征缴是落实减税降费的具体表现。晋安区税务局黄键局长当场表态:“积极采纳曾政林委员的建议,把减税降费工作抓好抓实”。

曾政林:“减税降费”提案背后的履职故事

  曾政林(右列第一位)作为纳税人代表,与市、区税务局领导进行交流。

  生成政协提案跟进减税降费

  社保新政所引发的强烈反响,让本人感受到了税费成本对企业的巨大影响,也进一步反映了减税降费的必要性和及时性。为迎接即将召开的福州市政协十三届四次会议,本人经过深思熟虑后,决定以“减税降费”为主题撰写一份提案,并拟定了提案撰写计划。首先,收集当前有关减税降费的热点话题;其次,深入企业了解减税降费实施过程中碰到的难点痛点问题;再次,与基层税务机关进行沟通交流,寻求可行性解决方案。

  经过三个月的调研,本人发现,对于常规的纳税申报以及普遍性税收优惠政策,税务机关执行效果良好。但是,非常规事项的税企争议却越来越多,尤其在企业政策性搬迁、资产并购重组、土地增值税清算、税务稽查案件等方面更是经常发生,而且主管税务机关为了降低征管责任与保障税源,往往倾向于从严解读政策,导致企业的合法权益容易受到侵害,从而影响了减税降费的效果。为此,针对存在的问题,提出了三条解决方案:

  1、落实减税降费政策,营造良好营商环境。建议在落实新政的同时,对于原有的包括政策性搬迁、企业重组、社保费征缴等优惠规定应继续落实,同时从加大打击虚开发票偷税、遏制出口骗税等方面,多措并举挖潜增收。

  2、建立有效沟通机制,推进减税降费效果。建立有效的“税务机关、纳税人、专业机构”三方沟通机制,让纳税人充分表达合理诉求。同时,希望税务机关政策部门能够客观公正的解读政策,维护纳税人的合法权益,进一步推进减税降费效果。

  3、注重政策实效,让纳税人有更强的获得感。对于企业因自身原因多缴的税款尤其是小额税款,主管税务机关应允许企业自愿申请放弃或留抵,而不能只有强制退税一种方式。诸如此类事项,建议简化处理,否则花费的时间成本可能超过获得的收益,无形中增加了企业的负担。

  基于维护广大企业特别是民营企业的整体合法权益,本人将执笔撰写的《关于进一步推进减税降费政策的建议》,提请福州市工商联作为集体提案,于2019年12月31日向福州市政协十三届四次会议作了正式提交。经会议提案审查委员会立案后,交由福州市税务局承办。

  加强办理协商 助力企业复工复产

  在2020年1月召开的福州市政协十三届四次会议上,本人在全会第五组(经济组)的小组讨论会上做了《关于进一步推进减税降费政策的建议》发言,引起了与会企业家委员的强烈共鸣,其中倪章益、陈仁全委员还做了补充性发言。列席会议的福州市税务局叶鸿副局长高度重视委员发言,积极回应委员提问,并表态将相关问题和提案建议带回研究。数日后,本人得到福州市税务局办公室反馈:“市局领导高度重视委员意见建议,经过局务会议研究决定,为进一步落实减税降费,市县两级税务局成立以纳服处(科)为牵头部门的企业维权平台,促进税企争议有效沟通,并定期召开三方座谈会”。

  福州市税务局高度重视《关于进一步推进减税降费政策的建议》提案的办理工作。2020年6月,分管的何瑞铿副局长与本人进行了面对面交流,介绍了减税降费工作开展情况,并对提案中关注的问题反馈了改进措施。当月26日,针对提案交流中反映的“疫情期间省局出台的‘房地产企业土地增值税预征率减免’政策推进较为缓慢”问题,市税务局又专门安排分管副局长李积场继续见面交流,并在数日后组织各县(区)分管领导召开了政策推进座谈会,取得了明显成效。2020年7月3日,福州市税务局正式向福州市工商联报送了《关于市政协十三届四次会议201068号提案的答复》(榕税函〔2020〕80号),针对市工商联集体提案一一作了答复:如何落实好原有的政策性搬迁等惠企政策,对企业在搬迁期间发生的搬迁收入和搬迁支出,可以暂不计入当期应纳税所得额,而在完成搬迁的年度,对搬迁收入和支出进行汇总清算;继续落实降低城镇职工基本养老保险缴费费率,阶段性降低失业保险、工伤保险费率,调整社保缴费基数政策等;建立税警协作机制,开展“打击虚开骗税”两年专项行动;搭建沟通桥梁,客观公正解读减税降费相关政策,面对在政策执行中可能存在的风险点及争议,做到及时向福建省税务局上报请示,根据省局指导意见,积极跟进解决;同时认真做好对基层局的政策解读指导工作,采用建立业务讨论群、市局领导服务基层等方式,指导、解答基层所提出的问题,以实际行动构筑和谐征纳关系。

  通过提案的有效办理协商,福州市税务局不断推进减税降费,助力企业复工复产,营造了良好的营商环境。特别是2020年疫情期间,福州市税务局、县级税务局、税务分局(所)结合提案办理,三级联动推行“导办员”+“专家团”+“云辅导”服务复工复产工作机制,为重点企业提供“一企一策”“一对一”“点对点”服务,对在建和新开工重大项目提供跟踪服务;市局还牵头成立复工助产“导办员”工作队伍,指导和督促基层做好宣传引导,提高惠企政策落实效率。

  积极履职尽责展示新时代委员担当

  持续推进减税降费,不断减轻企业负担,是党中央、国务院的一项重要决策部署,也是落实《优化营商环境条例》的一项重要内容。“不忘初心,积极履职,不辜负党和人民的信任”,是本人的理想信念。几年来,本人始终不忘新时代委员的责任担当,立足岗位优势,把助力减税降费当作自己的一份责任,积极深入企业调研,以提案、社情民意、委员来信、座谈会交流等方式,传递企业呼声,反映企业诉求,勤勉尽责的交好“委员作业”,助推福州营商环境改善优化。2020年疫情期间,在福州市、县两级税务机关的重视下,本人还受邀通过“钉钉”“腾讯会议”等平台,为广大纳税人举办了多场“疫情期间税收优惠政策解析”线上公益培训,受益者数千人次;积极帮助企业成功减免房产税与土地使用税等上千万元,助力企业渡过难关。基于疫情期间的突出表现,福建省委统战部、福建省税务局分别于2020年4月26日、5月8日通过公众号、官网进行了通报表扬。

【责任编辑:陈颖】