黄小蓉:紧扣时代之问,推动养老行业良性发展

http://biz.fznews.com.cn   2021-07-30 15:52:56   来源:福州市工商联    【字号

  在福州市政协十三届四次会议上,福州市工商业联合会提交了《关于加大养老机构政策扶持的建议》团体提案。提案认为,在福州市区各级政府的重视扶持下,养老服务市场的营商环境得到了持续优化,各项优惠政策逐步落实。目前福州市养老机构的扶持政策主要是一次性开办补助和床位运营补贴,而在房屋租金、员工税收、融资贷款、公共事业费等方面的扶持尚未跟进。为更好地改善民生,积极做好应对人口老龄化老年健康服务工作,提案认为,对养老机构的政策扶持力度、覆盖广度有待加大与扩大,并对此提出具体建议。近期,提案主笔者黄小蓉接受了专访,讲述了背后的故事。

  主笔人为坚守初衷的不断思考

  提案主笔人黄小蓉是福州市政协委员,福建省福龄金太阳健康养老股份有限公司董事长,福建省福龄金太阳养老基金会副理事长,福建省家庭服务业协会会长,福州市金太阳老年综合服务中心理事长。2004年,黄小蓉带着她创办的家政公司的员工,尝试为老人提供居家养老和分层救助服务,在2007年正式注册成立了现在的福龄金太阳健康养老股份有限公司,专注于服务于养老市场,十几年的养老服务经验,让她对养老机构的发展和面临的问题有着深刻的认识和感慨。

  在采访中,“情怀”两个字多次出现在黄小蓉的嘴边。“一开始想要成立公司,肯定是考虑到人口老龄化趋势下的老人市场的。但是其实市场并没有我们想象的那么好。”黄小蓉说道。“一方面,养老机构所需要的资金和资源是很大的,另一方面由于受到一些传统观念的影响,有很多老人对我们是有担忧的。”这是黄小蓉在初期时遇到的问题。虽然经营不太理想,但她却在提供服务时发现了另一种价值,那就是在服务中老人逐渐对机构产生的信赖。“我们的员工都不敢轻易换的,是被老人认准了的。”她说到,在服务的过程中,老人和员工们产生了情感。“养老服务更需要的是情怀,只要真心为老人服务,一定就能够有发展”,这是黄小蓉一直坚守的信念。

  之后,黄小蓉整合资源,以信息平台做支撑、以社区养老站为单位,打造“15分钟居家服务圈、30分钟社区照料圈、1小时机构康养圈”的养老服务生态圈。“我们在每个社区建设15分钟居家社区服务站,只要老人有需求就可以通过安装在家里的智能系统进行呼叫,我们会立刻派出服务。特别是我们打造的‘应急救援’服务,在老人需要救援的时候会通知机构员工、120紧急呼叫以及子女,尽全力保障老人的生命安全,并且这个项目是不收费的,以公益的形式在做。”说到这些,黄小蓉脸上也是满满的幸福感。这种“居家养老”的服务模式,在探索中国式养老的道路上走出了一条新路,得到了政府充分的认可,成为各地区学习的对象。

  “政府是非常关注民生的,也出台了很多支持政策。但是在机构运营中还存在一些问题需要落实。例如养老机构最需要的就是老人对我们的信赖,这就需要我们不断提高自己的服务品质和能力来获取他们的信任。”黄小蓉说,但是市场上有不少机构的标准较低,在入驻评估上不够到位,存在行业乱象的风险,这一现象会极大影响老人对于养老行业的信任,进而影响市场。另一方面,在“应急救援”服务取得市场后,在招投标时被其他的公司投中,而作为项目的创新者即养老机构的生存空间却开始缩小。这些问题,引发了黄小蓉对行业发展的思考。

  福州市工商联对民生的持续关注

  福州市工商联雷成财主席一直在关注着民生,也非常关心民营企业做养老行业所遇到的困难。在讨论中对养老行业的发展和存在的问题提出了不少的指导性建议,并就此展开多次调研。

  在走访各社区、街道的养老机构的实地调研中,进一步了解了养老机构在服务中所遇到的问题。比如机构的服务品质应该要有所提高,对于行业标准、企业水准、团队培训和管理上面要有更确切的标准。一些养老机构在创新的服务模式上没有进行延续,服务质量没有跟上。医疗健康与养老服务的结合上,壁垒还未被打破,没有完全融合。

  在调研过程中,黄小蓉因为从事养老行业十几年,对行业现状的感触很深,她提到,目前福州市的养老行业是十分具有创新力度的,独特的养老服务生态圈模式成为许多城市的学习对象。但随着养老行业市场的扩大,也开始出现一些企业的服务不够规范的现象。她认为养老服务是人与人之间,以真情换真情,以真心暖真心,以生命关怀生命的服务。进而希望能够通过政府提高市场准入来加强监管,推动养老行业的良性发展。

  对所发现的问题进行讨论后,小组成员达成了共识。应要加强政府对养老机构的政策扶持,对养老机构扶持尚未跟进的地方,政策的扶持力度、覆盖广度应该加大、扩大。对此提出了具体建议。建议认为:第一,要提升居家社区养老品质,建立完善支持居家社区养老的政策体系。市区政府应加强所属社区养老服务设施布局,完善社区养老服务设施。第二,为强化养老机构服务能力,应明确对养老机构发展的政策定位。强化公办养老机构保障作用,有序放开我市的养老服务市场。第三,推进医养有机结合。持续深化医养结合配套改革,改善老年人健康养老服务。

  经过不断的调研与讨论,《关于加大养老机构政策扶持的建议》提案成形。

  做好应对人口老龄化养老服务工作

  提案的提出,响应了中共中央、国务院正式印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。积极应对人口老龄化,是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求,是实现经济高质量发展的必要保障,是维护国家安全和社会和谐稳定的重要举措。建立和完善老年健康服务体系,健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系,以打造高质量的养老服务和产品,促进养老服务事业的健康发展,是积极应对人口老龄化的一个重要途径。

  这一提案得到福州市民政局和福州市卫生健康委员会的答复,对福州市养老机构的良性发展有着重要意义。福州市民政局表示将健全完善居家社区养老政策体系,启动《福州市居家养老服务条例》立法,为我市居家养老服务工作规范化发展提供法治保障;关于强化养老机构服务能力方面,一方面,履行政府托底保障职能,另一方面,大力激发市场活力。在推进医疗健康与养老服务有效融合方面,福州市卫生健康委员会表示将降低医养结合机构行政审批门槛,鼓励引导养老机构与医疗卫生机构开展签约合作,开展医养结合机构综合试点工作。

  当前市场中的养老服务机构和设施,发展程度有所不同、管理难度各异、监管责任重大。养老行业的健康发展,是积极应对人口老龄化的一个有效途径,需要各级政府、各部门高度重视以及相关政策的支撑,一以贯之,持续用力,久久为功。

【责任编辑:陈颖】